创新工作机制  致力教育挽救

不断提高青少年维权工作水平

海林市人民法院

海林市人民法院少年审判工作最早开展于1989年，坚持以维护未成年人合法权益为宗旨，深入贯彻教育、感化、挽救的方针，寓教于审，惩教结合，不断强化领导、精配优配人员、探索适合未成年人身心发展的审判方式、加大判后回访帮教力度、积极参与社会治安综合治理、努力拓展维权空间，为未成年人的身心健康发展营造了良好的成长氛围和社会环境，实现了“五无”即无申诉、无抗诉、无程序违法、无更审改判、无信访缠诉案件的目标。曾多次获得海林市关心下一代工作先进集体、海林市“青年文明号”、海林市“春雷阳光工程”先进集体、海林市社会治安综合治理先进集体等荣誉。2000年，被牡丹江团市委和牡丹江市中级人民法院评为“优秀青少年维权岗”，2003年，被黑龙江团省委和黑龙江省高级人民法院评为“优秀青少年维权岗”。2006年被团中央、中央综治办、最高人民法院评为“全国优秀青少年维权岗”。

一、强化自身建设，全力提高少年审判庭工作水平

海林法院党组对青少年维权工作给予高度重视，坚持常抓不懈，不断强化少年审判审判庭的自身建设。

1、健全组织机构，精选配强少审合议庭成员。2009年5月，经过积极争取，经海林市编委会批准，海林市人民法院少年审判庭正式挂牌成立，为更好地维护未成年人的合法权益，延伸法院审判职能，共筑社会维权网络，减少和预防未成年人犯罪的发生，搭建了更为广阔的舞台。在少年审判庭的选人用人上，坚持以年青化和职业化建设为原则，经民主自荐、庭室推荐、党组把关、组织考核，选派了一名政治素质高、审判实践经验丰富、工作耐心细心有责任感的女同志担任少年审判庭庭长。

2、强化学习培训，提高少年审判庭工作能力。组织少年审判庭人员在对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等加强学习和运用的基础上，又系统学习了《犯罪心理学》、《病态心理学》、《青少年心理障碍解析》等有关未成年人犯罪的书籍，深入分析和掌握未成年人犯罪的成因，为依法审理未成年人犯罪案件、针对不同特点采取相应的教育挽救措施、提高少年审判庭驾驭庭审的能力和水平积累了丰富的经验。

3、强化制度建设，使少年审判庭工作规范化。创新机制、完善措施，汇编成一本指导性、实用性、操作性较强的《少年审判工作制度汇编》，包括《少年审判庭工作制度》、《未成年人案件社会调查员工作制度》、《未成年缓刑犯家长监管责任书制度》、《少年审判庭回访帮教工作制度》等一系列制度，充分保证了少年审判工作在规范化、科学化、制度化基础上健康有序运行。经市委政法委协调，与公安局、检察院联合出台了《关于加强未成年人刑事案件被害人损害赔偿工作的意见》，分别对未成年人刑事案件被害人赔偿范围、未成年人刑事案件赔偿工作调解原则、未成年人刑事案件赔偿工作办理程序等予以明确，旨在确保损害赔偿工作合法、有序、有效运行。

4、强化案件把关，确保少年合议庭审判质量。少年审判庭审理涉及未成年人合法权益的刑事、民事等各类案件，对所有案件，均做到判前庭长、主管院长、院长审查把关制度。尤其是对一些可处缓、管、拘、免的案件，在裁判量刑上，充分考虑未成年人的合法权益，严格审批程序，确保少年合议庭审判工作质量。

二、强化维权意识，把教育感化挽救方针贯穿始终

未成年人在生理、心理的成长等方面有其自身特点，世界观、人生观和价值取向尚未成熟。实践中，该院对未成年人审判工作，灵活把握、多措并举，强化对未成年人罪犯的教育和矫治工作。

1、庭前环节以了解为主。在送达起诉书时，主审法官借机了解未成年被告人心理状态、犯罪原因、家庭状况等。并通过其法定监护人，了解家庭情况、被告人的一贯表现和目前生活环境情况、导致犯罪的原因等，为下一步的教育挽救工作打下基础和掌握方法。

2、庭审环节教育为主。深入贯彻“寓教于审、惩教结合”方针，庭审环节采取“圆桌式”审判，法警不值庭，以此拉近审判人员和未成年被告人之间的距离，消除未成年被告人的恐惧心理。充分发挥合议庭成员、公诉人、监护人、辩护人的积极作用，以法制容情、感化亲情、语言关情的角度，对未成年被告人面对面地进行教育感化，切实保证庭审教育的实际效果。

3、援助环节支持为主。积极与工、青、妇和文化市场管理、综合治理、教育、关心下一代工作委员会等部门取得联系，构建社会青少年维权网络，拓展维权空间。特邀了8位人民陪审员参与案件审理，并为那些无监护人和经济较为困难的未成年被告人聘请律师，无偿提供法律援助。同时引入了社会调查员制度，对未成年刑事被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、实施被指控犯罪前后的表现进行庭前调查，为法官对未成年人定罪量刑、帮教矫治工作提供依据。

4、裁判环节挽救为主。根据未成年人的犯罪性质、犯罪情节、悔罪表现等因素，裁判量刑时，坚持能缓不实、能短不长、能轻不重的原则，既让未成年被告人认识到犯罪的危害性和严重性，又为他们提供改过自新的机会。

5、回访环节感化为主。建立未成年人罪犯档案，因案制宜，制定帮教计划，落实帮教措施。无论是对处监外的还是处以实体刑的未成年罪犯，加强与家庭、学校、居委会沟通，定期开展回访工作，及时了解、掌握未成年人罪犯的判后情况，感化他们放下包袱，面对新生活，帮助他们解决实际问题。2010年年初，少年审判庭在走访哈尔滨市未成年人管教所时，与该所签订了“帮教协议”，建立长期联系。经过对近五年107人回访了解，有27名未成年罪犯重返校园，有的已考入高校就读，有40余人学得一门技术，取得一技之长而走上自食其力之路，也有相当一部分成为个体经营者走上致富之路。

三、强化预防工作，积极参与社会治安综合治理

对未成年人的成长教育工作，是全社会的责任。少年审判庭充分发挥审判职能，拓宽维权渠道、空间，采取灵活多样的形式，积极参与社会治案综合治理，预防和减少未成年人犯罪的发生。

1、深入开展调研宣传。多年的未成年人犯罪审判工作实践，少年审判庭撰写了《朝鲜族少年犯罪多发性特点分析与对策》、《未成年人早恋现象及危害》等20余篇调研文章，对预防和减少未成年人犯罪起到了抛砖引玉的作用。2005年，少年审判庭通过对2000年至2005年未成年人犯罪案件的统计，撰写了《海林市未成年人犯罪情况调查分析》，引起了海林市委、市政府的高度重视，市委书记亲自做了批示。

2、及时提出司法建议。针对未成年人成长环境中一些黑网吧等娱乐场所的管理问题，及时向辖区公安、文化、工商街行政执法机关提出建议，限定开设地点，加强监督和管理，给未成年人创造出一个健康向上的成长环境。近5年来，共发出司法建议40余篇，切实起到了预防未成年人犯罪案件的发生作用。

3、积极开展法校共建。以中小学为阵地，积极开展多种形工的法校共建活动。一是开辟第二课堂。结合全市“送法下基层”主题活动，由少年审判庭三名法官组成法制宣讲组，到市内及乡镇各所中小学和高中讲法制课，把在学校经常发生的真实案例及危害融入到课堂中去，加深了未成年人对法律的了解，在很大程度上预防了未成年人犯罪。二是开展模拟法庭活动。通过开展模拟小法庭活动，让学生既能体会到执行国家法律的使命感，又能体验到成为罪犯的愧疚感，提高对社会、对家庭、对他人造成危害结果认识，达到懂法、守法的目的。2010年，经少年审判庭编导的海林一中模拟小法庭，代表海林在牡丹江团市委举办的全区中学生模拟法庭活动中，摘得桂冠。三是积极为判处监外执行的未成年罪犯创造返校条件。想尽一切办法，切实消除学校对未成年人罪犯为害群之马的成见，为未成年人罪犯创造返校条年，避免因辍学、过早步入社会导致其再次走上犯罪道路。5年来使17名未成年人罪犯重返校园。

关心未成年人的成长，减少和预防未成年人犯罪的发生，维护未成年人的合法权益，事关国家和民族的未来。这些年来，海林市法院少年审判庭切实发挥了积极的作用，尽了绵薄之力。在今后的工作中，海林法院少年审判庭会更加努力，继续拓宽青少年维权的新思路、新途径，在全社会构筑起司法预防、教育预防和社会预防并重的三维体系，着力形成更为完善的少年司法社会配套工作机制，共同来为未成年人的健康成长撑起一片纯净的天空！

                  二O一一年一月