推进“三年基层工作年”
经验交流会典型材料
 
领导重视 主动作为扎实推进“三年基层工作年”工作
 
牡丹江市东安区关工委
 2012年7月
在市关工委精心指导，区委、区政府的领导和支持下，我们按照中关工委关于创建“五好关工委”的要求，采取有效措施，扎实推进“五好”关工委创建工作，取得了明显成效。截止目前，全区58个关工组织已有48个达到了“五好”标准。达标率82.75％。其中：区、镇、街道、教育局7个关工委达标率100％；24个社区关工小组达标率79.16％；17行政村关工小组达标率70.58％；10个学校关工小组达标率100％。我们的主要做法是：
一、坚持依靠党委，加强关工委班子建设
开展创建“五好”关工委工作以来，区委、区政府更加重视关心下一代工作，真正把关心下一代工作纳入党委工作议事日程，纳入精神文明建设的总体规划、纳入党委工作目标和财政预算管理；把关心下一代工作与其他工作同部署、同检查、同总结、同表彰；做到思想认识、分管领导、组织建设、关心支持到位。区关工委始终坚持由区委副书记任关工委主任，区委常委、组织部长，区委常委、宣传部长，主管教育的副区长兼任关工委副主任，聘请两名同级同职退休干部和一名科级干部任关工委常委副主任、副主任兼秘书长和办公室主任。基层党委及社区、行政村、学校关工主任也都是由党委副书记、支部书记兼任。每届区委党代会、每年区委全会都把关心下一代工作作为一项重要工作加以总结、部署。区委常委会坚持每年听取、研究关工委工作二到三次，帮助区关工委解决实际问题。2011年12月2日，区委书记孙立国同志在区委第九次党代会上指出：要“切实加强未成年人思想道德教育，关心下一代健康成长。”关工委每次重要会议和重大活动，党政主要领导都亲自到场作指示。开展“三年基层工作年”，创建“五好”关工委工作以来，关工委工作的要点，党委、政府都以正式文件下发到基层党委。区委的重视，进一步调动了各级关工委和“五老”做好关心下一代工作的积极性，近三年来，5个乡镇、街道关工委，调整充实常务副主任4名，54个社区、行政村、学校关工组织，调整充实常务副组长38名。形成了一级抓一级、一级对一级负责的强有力工作班子，有效地推动了“三年基层工作年”，争创“五好”关工委活动的深入开展。
二、健全制度、规范“五好”关工委创建工作
我们始终坚持“党委、政府统一领导，关工委具体抓落实，各部门齐抓共管，社会各界积极参与”的工作机制。开展“三年基层工作年”，创建“五好”关工委工作以来，区委、区政府以两办文件，连续三次下发了《关于创建“五好”社区、“五好”村屯关工组织实施方案》和《关于贯彻落实关心下一代工作“三年基层工作年”实施方案》，召开全区党委（支部）书记、关工委主任、“五老”人员专题会议，进行部署落实。会议结束之后，区委副书记、区关工委主任连续三年亲自深入基层，一个一个党委、一个一个村屯、一个一个社区、一个一个学校地督办落实，全区58个单位，形成了党委、社区、行政村、中小学纵向到底、横向到边的立体工作网络。使“五好”关工委创建工作出现了崭新的局面。
从2002年开始，我们先后制定了关心下一代学习、工作、文档、财务等项制度。建立了工作记事薄、卡、册，并实行动态管理。开展创建“五好”关工委以来，我们进一步修改完善了这些制度的同时，又建立了争创“五好”关工委月信息通报交流制度，季关工委领导学习培训制度，半年工作汇报推进制度，年总结表彰制度。区关工委每年年初按照“五好”关工委标准，完善了目标责任制，把整体目标分解为若干小项，实行计分考核，年终通过自评、联评、总评，最后经主管领导审定，作为对基层党委全年总评奖惩的条件之一。使各级关工委在争创“五好”活动中实现了规范化、科学化、常态化。
三、创新载体，打造“五好”关工委创建平台
一是，深入开展“中华魂”主题教育读书活动，对青少年进行道德和行为规范养成教育。创立了“五统一”、“四结合”、开展“八项活动”的工作模式。即统一领导、统一方案、统一活动、统一检查总结、统一表彰奖励；与课堂教学结合，与道德养成教育结合、与体验实践教育结合、与校内外活动相结合。每年都根据主题读书教育活动，开展征文、演讲、书法绘画、文艺演出比赛，举办报告会、参观寻访，近年来5次组织读书先进个人、优秀辅导员和关工委工作人员1，000余人次到马骏、杨子荣烈士纪念馆、东宁“要塞”、八女投江、城市档案馆、部队等教育基地参观。请“五老”、“十大员”作报告86场次。组织青少年参加公益性活动64次，收到了很好的效果。全区涌现出全国先进个人2名，省先进集体1个、先进个人4名，市先进集体4个、先进个人4名，优秀“十大员”5名、“六讲六做”好青年5名，“五小”好少年5名。
二是，积极开展“老少共建、老少同乐”活动，通过诗歌演唱、书画剪纸、知识问答、才艺展示、体育比赛、小区楼道文化建设、参与社区洁净工程、敬老扶幼、助残等活动。使孩子们在社会实践中受到教育，增长了知识，养成了良好习惯，既弘扬了爱国主义、集体主义、社会主义思想，增强了社会公德、家庭美德、个人品德建设，又调动了他们参与共建和谐社会的积极性。
三是，在老同志中组建关爱团，开展“六个一”活动。即资助一名特困生、帮教一名失足生、规劝一名流失生、关爱一名特殊生、培养一名“品学”兼优生、带领一名农村青年“奔致富”。通过这些活动，不仅丰富了创建“五好”关工组织的工作内容，又占领了课余文化思想阵地，有力地促进了青少年思想道德素质的不断提升。
四、发挥“五老”作用，促进“五好”关工委创建
   我们紧紧围绕“培养中国特色社会主义合格接班人和建设者”这一目标，充分发挥全区2，315名“五老”、371名“十大员”的优势，在四个方面进行了探索，努力打造关心下一代工作平台。
一是，加强未成年人思想道德建设。每年都组织“五老”、“十大员”进学校、到社区、下农村，对广大青少年开展“中华魂”主题读书教育、革命传统教育、法律法规教育和爱国主义、集体主义、社会主义思想、民族精神等形式多样的社会主义核心价值体系教育活动，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，增强民族自豪感，把个人的奋斗目标与家乡、祖国的未来联系在一起，成为合格的社会主义事业建设者和可靠的接班人。
二是，创新社会管理，维护社会稳定。在扶贫助学方面，广泛发动“五老”和社会力量，筹集150多万元资金，资助1，225名学生。使全区中小学生没有一人因家庭经济困难而辍学；在关爱留守儿童、残疾儿童、流动生、辍学生、落榜生方面，采取“五老”与他们“手拉手、一帮一、多帮一”、“代理妈妈”等多种措施，使1，799名留守儿童、残疾儿童、流动生、辍学生得以完成学业，75名落榜生得以继续复读和就业。在课余和节假日，组织“五老”与青少年开展“老少同乐、共建和谐”活动。开办36所“四点半课堂”，使每一名儿童都有“五老”进行辅导和关爱，解除了家长的后顾之忧。在创造未成年人良好的学习生活环境方面，聘请了12名“五老”文化市场监督员，帮助48个网吧建立健全了规章制度，规劝了一百多名未成年人摆脱了网瘾，成为热爱学习的好学生。
三是，深入开展创建“未成年人社区、村屯、学校零犯罪”活动。组织“五老”与42名失足和“两放”青少年、问题青少年结对子，开展“一帮一、多帮一”活动；与法院、检察院联合，在“五老”中聘请10名未成年人犯罪案件社会调查员和2名执法监督员，在调查研究，摸清情况的基础上，开展教育和调解工作。“五老”既作执法监督员，又当嫌疑人的监护人，使12名未成年犯罪嫌疑人免于起诉，促进了未成年人健康成长。2011年，20个社区零犯罪率达到83.33%，13个行政村零犯罪率达到76.47%，全区10所学校连续六年实现了零犯罪。
今年晚5月21日，为进一步加强预防和减少未成年人犯罪工作，东安区关工委、检察院（四城区未成年人犯罪案件在东安区检察院办理）和市教育局联合召开会议，下发了四城区预防在校未成年人违法犯罪“三制”工程实施方案，即“督导制、通报制、谏职制”。对开展未成年人零犯罪活动起到加强协作，形成合力，齐抓共管的作用。
五、积极探索，不断创新，打牢“五好”关工委创建基础
多年来，我们以创建学习型、调研型、服务型、务实型、奉献型、创新型“六型”关工委为目标，坚持“三个注重”：
一是，注重学习培训。区关工委成员坚持全天上班，保证有充足的自学时间。同时，关工委全体成员每周安排一天集中学习领会党的十七大、十七届六中全会和上级关工委会议、领导讲话精神。区关工委三位主任，都参加了中关工委在北京、无锡组织的集中培训和省关工委组织的培训。对基层关工委成员和“五老”、“十大员”，除实行以会代训以外，坚持每年进行三次集中学习培训。通过学习培训，不断提高了思想、政策、理论水平，增强了做好关工委工作的使命感、责任感和实际工作能力。
二是，注重调查研究。区关工委结合工作实际，针对影响青少年健康成长的重点、难点、热点问题，深入基层开展调查研究，形成一批调研成果。近年来，区关工委总结10篇经验，省关工委采用4篇，市关工委采用6篇；撰写论文52篇，中国关工委发展中心录用19篇，省录用7篇，市录用26篇；编辑出版了《爱心献给下一代》、《光辉的历程》工作经验汇编集和《阳光的事业、绚丽的篇章》像册。
三是，注重培育典型。及时发现、挖掘和总结基层好的经验做法，加大宣传力度，发挥先进典型引领、示范带动