“五老”网吧监督实施细则

为了进一步认真贯彻落实中办、国办《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》，充分发挥关工委“五老”志愿者监督员的作用，切实加强对网吧的监督，防止未成年人进入营业性网吧，逐步使网吧监督工作实现制度化、规范化、常态化，依据国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》和相关法规，结合我市实际，特制定本细则。

（一）  网吧的责任

       1、严格遵守国家相关法律、法规；

       2、严禁利用信息网络从事危害国家安全、泄漏国家机密和赌博或者变相赌博等违法犯罪活动；

       3、严禁查阅、制作、复制和传播淫秽色情暴力等妨碍社会治安的不良信息；

       4、严禁利用信息网络从事危害国家利益、集体利益和公民合法权益的活动；

       5、严禁接纳未成年人进入网吧，务必在营业场所显著位置悬挂“未成年人禁止入内”的标志牌；

       6、严禁营业期间封堵或者锁闭门窗和安全疏散通道，确保上网人员安全；

       7、严格实行身份证实名登记上网，对无身份证者，拒绝进入网吧；

       8、主动配合“五老”网吧监督员的监督检查工作，自觉接受其它组织和公民的监督。

（二）  担任网吧监督员的条件

       1、自觉自愿从事网吧监督工作的“五老”；

       2、身体健康、有时间参加正常监督工作；

       3、能就近在本社区(村)开展活动；

       4、有一定的相关法律法规常识；

       5、热爱关心下一代工作、有一定威望、有较强的工作责任心和能力。

  （三）  网吧监督员的聘任和培训

       1、网吧监督员实行聘任制。由各级关工委动员组织“五老”人员自愿报名参加，由社区(村)关工委上报，街道(镇)关工委审核，由县（市、区）关工委和文化主管监督部门对监督员队伍逐人审核聘任并造册登记，统一培训后、发证上岗。对新调整补充的“五老”网吧监督员，社区、街道关工委应及时组织上岗培训，做好工作交接。

       2、网吧监督员要及时调整。对因以下情况不再符合网吧监督条件的“五老”，或因各种原因监督员变动时，社区（村）、街道关工委应及时调整补充，并报县（市、区）关工委、文化主管和监督部门。

       ①因家庭事务等原因无法继续按要求参加对网吧监督的，或因律己不严、监督不力等造成不良社会影响的；

       ②因年龄偏大或身体状况不适应继续参加网吧监督的；

       ③因居住地发生变化、路途较远不便对网吧监督的；

       ④因其它特殊情况不适合再对网吧实施监督的。

       3、建立网吧监督员培训制度。市、县（区）关工委要会同文化部门对“五老”网吧监督员适时进行业务培训。培训可以采取集中统一培训，也可以采取分片方式进行培训。

（四）  网吧监督员的职责和工作原则

       1、网吧监督员在监督工作中要建立岗位责任制，每人原则上监督一个网吧，并对所监督网吧做到守土有责、守土负责、守土尽责。

       ①监督网吧不得接纳未成年人，发现未成年人进入网吧，应及时规劝其离开，对网吧业主执意容留未成年人的，应向文化市场综合执法人员进行举报；

       ②巡查网吧中网络的内容，监督网吧不得出现和传播淫秽色情等违法有害信息；

       ③对于监督中出现恶意阻挠、威胁人身安全的情况，应及时向公安机关举报；

       ④发现无证无照经营的“黑网吧”，应及时报告社区(村)关工委，并向工商行政管理部门举报；

       ⑤做好网吧业主工作，教育引导他们依法经营，帮助他们在依法经营下不断发展；

       ⑥监督网吧安全设施是否到位，如发现不安全隐患，要求限期整改；

       ⑦向上级反映网吧经营中的好做法、好经验和存在问题，并提出建议。

       2、网吧监督员在工作中要做到参与不旁观（就是积极搞好网吧监督工作，不作旁观者）、尽责不依赖（如一个网吧由一个以上监督员监督时，监督员应按规定主动尽责，而不推脱责任）、劝阻不蛮干（对于网吧违规经营，出现未成年人进入等现象，要主动劝阻，注意方法，依法办事）、温和不冷淡（在监督工作中提倡文明劝阻，温馨说服，处理好监督员和网吧业主、未成年人的关系）、监督不办案（对网吧违规情况应进行规劝或及时向有关部门反映，而不亲自处理违法违规案件），从而充分发挥网吧监督员、网吧政策宣传员、网吧情况信息员、未成年人服务员等作用。

（五）  网吧监督员工作的基本程序

       1、全市统一制作网吧监督工作牌（有网吧业主姓名、监督员姓名、联系电话），在网吧醒目位置悬挂。县（市、区）关工委给每个监督员配发工作手册和工作日志。

       2、网吧监督员可单独开展监督工作，也可以网吧监督小组为单位开展工作，由组长负责召集并组织网吧监督员对网吧巡查监督。

       3、网吧监督员必须持监督证上岗，采取一看（看网吧有无证照和未成年