关于当前网吧管理现状和如何解决好新问题的思考与建议

东安区关心下一代工作委员会

一、基本情况

东安区位于牡丹江市区的东南部，横跨牡丹江两岸，面积294平方公里（城区面积5.2平方公里）；人口192366人，其中18岁以下未成年人：18680人；所辖一个镇（11个村、1个农村社区）、四个街道办事处（16个社区）和8所中小学校。现有经营性网吧39个，都位于城区内。

为了创建有利于未成年人健康成长的社会环境，在区委正确有力的领导下，全区公安、工商和文化等部门，依据法律法规通力合作，综合治理，形成了健康有效的管理机制，收到了良好的管理效果。学校周边200米范围内经营性网吧已全部被取缔。

随着经济发展和社会进步，人们的生活水平大幅度提高，现代化的网络和智能设备普及范围越来越广。据不完全统计，我区四分之三的城市家庭已有电脑，三分之一以上的农村家庭也有了电脑。加之智能手机数量的极速增加，到网吧去休闲娱乐的人数越来越少，18岁以下未成年人也已基本杜绝出入网吧。

二、努力做好力所能及的工作

根据上级要求，结合工作实际，区关工委通过做到“五个到位”，加强对未成年人的教育引导，积极参与对网吧的巡视监督。2009年和2012年，东安区关工委两次被省文化厅、省关工委评为“五老”义务网吧监督工作先进集体。

一是领导、组织到位。发挥党建带关工领导机制优势，将工作纳入党委目标管理，挂钩全年考核、奖惩，评价单位或个人业绩。年初签状，年末兑标。全区共有42个城市、农村基层关工委，纵到底、横到边。健全工作制度，明确工作职责，增强工作的自觉性和主动性。全区371位“五老”和“十大员”中的65人，经常性的参与对经营性网吧的巡视、监督工作，其中12人取得了市级“五老”义务网吧监督员证书。

二是学习、培训到位。定期召开会议，学习上级精神；部署工作安排，进行业务培训。2015年2月6日，请区委、政府有关领导和公安、政法专业人员，为 “五老”义务网吧监督员开展了为期一天的学习培训活动，提高大家的政策水平和依据法律法规开展工作的能力。

三是巡视、监督到位。12位取得市级证书的“五老”义务网吧监督员，以王治普和刘喜成为组长分成两组，带领区内其他“五老”义务网吧监督员，定期或不定期的深入到区内39个网吧进行巡视、监督和检查。宣传法律法规，检查安全状况。发现未成年人上网，当场进行教育引导。2013年12月，巡查时发现有3名逃学的孩子在位于城乡结合部的建福社区租房居住，并进入“网吧”打游戏。就想方设法和家长取得联系，送他们回到了家。并与家长面对面的进行沟通和交流，劝其对孩子要加强教育和管理，真正负起监护人的法律责任。并将发现的问题向上级有关管理部门进行报告，网吧经营者同时受到了相应的处罚。

四是教育、关爱到位。发挥学校为主导，家庭为重点，社会齐参与的“三位一体”教育管理网络优势，关爱和引导未成年人远离网吧。区关工委与区工、青、妇和教育局协调一致，建立家庭教育咨询机构，举办“家长学校”。教育家长掌握科学的育子方法，引导家长树立良好的品行，注意言传身教，为子女起好表率作用。2014年学校、社区和村共开办家长讲座40多次。如市政社区举办的“母亲家长学校”，柴市社区、平安社区请武警边防支队国家级心理咨询师李俨国、退休干部袁秀芬讲如何做家长，如何因材施教，很受家长欢迎。全区8所学校分别与公检法部门建立共建共育关系，开展法律知识学习和宣传活动21次，受教育人数7220人。组建关爱工作团，发挥爱心助学基金和社会爱心人士的作用，加强对弱势群体和特殊儿童的心理健康教育和生活关心爱护。全年共资助464名特困生,资金达55490元。

五是评价、表彰到位。召开区关心下一代工作大会，总结工作、交流经验、树立典型，表彰先进。2013年12月26日以区委、政府名义召开全区关心下一代工作总结表彰会，推广光华、、柴市、市政和清福等社区绿色网吧先进经验，表彰、奖励社区、村屯、学校先进集体标兵5个，先进集体38个，先进个人标兵5人，先进个人61人。优秀“五老”28人。

三、发现的新问题

1、网吧安全方面存在某些漏洞。如：某网吧在一楼，逃生通道却是上了二楼再下去；防火器材摆放在隐秘的地方，一但失火不易找到，并存在不及时更换粉末的问题等；

2、节假日等时间，少数未成年人以成年人身份证注册帐号，在网吧玩大型网络游戏，使“防沉迷”系统失去管控功能。而且游戏中乱砍乱杀内容多，易引导未成年人在现实社会实施暴力；

3、网站、网页上时有不健康的黄毒图片或外挂，不好关闭，甚至点击“关闭”时，就直接进入了网页。给未成年人挖失足陷阱，引诱他们误入歧途，观看不健康的东西，养成萎靡堕落习性，容易引发犯罪；

4、现在的未成年人15或16岁就结束初中学业，少数人因挤不上升学的列车，或个人自暴自弃，个别家长放任自流。失去了最好的谋取生存能力的大好年华，在社会上游荡，给家庭和社会造成诸多麻烦，极易发生违法犯罪。18-25岁无固定工作的青年人，到网吧不是放松休