牡丹江市关心下一代工作委员会－－－－2005年6月
　　中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中明确指出“要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。”在中央召开的全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上，又再次强调要“强化社区和家庭在未成年人思想道德建设中的责任，构建学校、家庭、社会相结合的教育网络”。这是党中央从多年来未成年人思想道德教育中总结出来的成功经验。几年来，我们在市委的领导下，按照中央、省委及两级关工委的有关部署，认真开展了对青少年的思想道德建设的教育工作，特别是在发挥社区作用，构建学校、家庭和社会三结合教育格局方面，下了一定的功夫，取得了比较明显的成效，受到了社会各方面的欢迎。
　　一、社区牵头    学校主动
　　改革开放以来，特别是近十多年来，青少年的思想道德教育面临了许多新情况、新问题。一是因家长外出经商、打工、父母离异等，学生在校外接受不到必要的管理和教育，影响了孩子的健康成长。二是社会上的各种休闲文化娱乐场所迅猛发展，电子游戏厅、录像厅、卡拉OK厅和网吧遍布城市各个角落，使一些经不起诱惑的青少年迷恋“三厅一吧”，走上逃学以至违法犯罪的道路。三是实行双休日之后，中小学生全年假日多达167天，社会上又缺少相应的校外活动场所，难以消除“三厅一吧”对青少年的负面影响。面对这些新情况、新问题，我们感到，要抓好青少年的思想道德建设，就要从青少年的实际需要出发，帮助他们解决一些实际问题。从另一方面我们又看到，青少年生在社区、长在社区、生活在社区，对社区感情深厚，青少年在校外的绝大部分时间是活动在社区周边范围。这使我们意识到，如果社区担负起对青少年思想道德教育的社会责任，既能有利于为青少年创造校外活动的良好环境，又能对他们的思想道德行为进行正确的引导、教育；就可以把学校教育、家庭教育连接起来，形成一个对青少年思想道德教育的完整链条。因此，要想抓好青少年的思想道德建设，就要推动社区把青少年的思想道德建设纳入到自己的工作范围之内，把社区这种桥梁和纽带作用充分发挥出来。在这方面，我们主要是抓了三个环节。一是建立健全自上而下的各级关工组织。我们要求市区要把街道、社区的关工委成立起来，要选择有威望的老同志到关工委工作。在每年召开的全市关心下一代工作会议上，我们都通知各县、市、区委的主管副书记参加，并把加强关工委组织建设作为一项重要任务进行部署。中央《若干意见》和省《细则》发布后，引起了各级党组织对关心下一代工作的高度重视，切实把关心下一代工作列入了党组织的议事日程，纳入目标管理，定期研究布置工作。现在，我市各街道、社区的关心下一代工作委员会主任都由党委（总支）、支部书记担任，由一名社区干部或一名老同志负责日常工作，有的社区还在小区和楼栋里设立了关心下一代工作小组。东安区19个社区关工组织有成员120多人。二是加强了对各级关工组织成员的培训提高。2000年，我们曾提出了一个《关心下一代工作规则》，对关工组织的建设、工作任务、队伍培训等提出了明确要求，由市委转发到各基层单位。去年，我们又结合贯彻省、市委关心下一代工作会议精神和《细则》，层层举办学习培训班，联系思想工作实际，广泛深入地开展了学习活动。市关工委专门编写了学习辅导材料，印发给各地各单位。全市上下开展学习辅导活动228次，举办学习培训班183期，参加学习培训的工作骨干4600多人，其中市内各区街道、社区和学校参加的有2650人。通过学习培训，使大家明确了加强和改进未成年人思想道德建设，做好关心下一代工作的指导思想、重要原则和主要任务。三是推动社区和学校建立起联系。社区把青少年的思想道德建设任务担负起来，受到了各中小学校的普遍欢迎。他们主动向社区提供学生名单、学习成绩、品行表现、兴趣爱好等基本情况，使社区做到了胸中有数。阳明小学与阳明社区建立了学生情况联系卡。景福小学的大队辅导员则同时担任景福社区青少年校外教育工作小组的负责人。许多社区和学校则是通过校外教育活动领导小组相衔接，利用家长学校，举办家长学习班，建立与家长联系卡等形式，实现了家庭、社区、学校三方面的经常沟通，紧密结合、相互配合、相互促进，各负其责，为有针对性的对青少年进行思想道德教育奠定了基础。
　　二、辟建阵地    搭建平台
　　活动阵地是开展青少年教育的重要载体。建立起老少同乐、以老带幼、相得益彰的活动载体，是社区对青少年思想道德教育工作能否顺利开展的关键。我市各街道社区主要是通过以下几种形式解决了这个问题。一是立足社区资源共享、共驻共建。东安区清福社区在亨通开发公司提供房屋的条件下，以社区老年大学为基础，创办了一地（社区青少年教育基地）、两校（社区青少年艺术分校、社区家长学校）、三站（社区文化站、社区学习辅导站、社区红领巾手拉手活动站）、四室（图书室、书法室、文艺室、乒乓球室）。现在清福社区有两处图书室和两处活动室，图书达5千多册，确保了社区青少年学习有场所，活动有阵地。二是面向社会广泛发动，整合资源，联动共建。驻区的市电业局、水电大楼、罗丝兰宝开发公司等单位资助资金2万多元，使他们创建了240平方米的多功能活动室、图书室、电教室、微机室。三是依托社区资源，不惜减少收入自建。东安区景福社区为了辟建活动室，宁肯每年少收入1.5万余元，将处于黄金地段已经出租的360平方米的房屋提前收回，创办成青少年思想道德教育活动中心，设有：活动室，图书室，小画家、小记者、小主持、小作家辅导培训室，书画室。购置了桌椅、图书、电视和影碟机。成立了青少年钢琴辅导站，社区文化站和社区艺术团。西安区火炬街道的解放社区和大平安社区克服很多困难把出租房屋收回，改建成活动室。全办事处先后创办了活动阵地5个，教育基地7个，文化长廊3个，科普长廊30延长米，文化楼道20个，并与市一中共建了200延长米绿化一条街。去年，阳明区在全区社区建设大提速中，把建设“双阳”活动室纳入了日程，采取了有力措施。使全区二十五个社区基本上都解决了活动室。其中活动室面积达到八十平方米的有十五个。西安区各基层党委和关工委十分重视创建社区教育阵地，搭建对青少年思想道德教育的平台。他们充分利用各种学习、宣传、活动阵地，为加强未成年人思想道德教育创造了良好氛围。在31个社区居委会中，建立有健身设施的青少年户外活动基地26个，丰富了青少年开展户外体育、健身活动内容。东安区各街道、社区基本上建起了适合青少年特点的综合活动室，使用面积达1680平方米，满足了青少年开展活动的需要。为了使东安区青少年能够有一个更好的活动阵地，东安区政府已经确定建立一座400平方米的东安区青少年活动中心，并选配专职干部具体负责青少年的校外教育活动。
　　三、“五老”参与    “双阳”同辉
　　中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称<若干意见>）中提出:要着力建设好“老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等五老队伍，形成一支专兼结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的未成年人思想道德建设队伍。”随后，中关工委、中组部等八部门联合发出通知，充分肯定了“五老”在加强和改进未成年人思想道德建设工作中的独特优势作用，提出“五老”是关心下一代工作的重要力量，要求各地、各有关部门要相互配合，大力宣传，组织动员更多的老同志自觉肩负起培育下一代健康成长的历史使命，积极投身关心下一代工作。我市关工委自成立以来就十分重视发挥老同志在关心下一代工作中的特殊作用，各级关工组织都把组织动员老同志作为经常性的任务，采取传达中央与省市委会议精神、座谈、走访和下聘书等多种方式进行组织动员。牡丹江市和各县（市）区还由党委组织部、老干部局、老龄委、关工委联合下发了组织动员更多的老同志参与关心下一代活动的联合通知。到去年底，我市各级关工组织由“五老”组成的“十大员”队伍总数已达13883人，占“五老”总数的10.7%。
　　老同志组织起来以后，社区就面临着一个“如何把老少两代人组织起来，共同开展一些有益活动”这一关系到青少年教育的新课题。早在2000年，我市爱民区关工委在区委、区政府领导的重视和支持下，为了充分发挥老同志的作用，深入基层，培养典型，总结推广了黄花社区离休干部闵效千创办家庭活动室的典型经验。他们从创建青少年校外活动场所入手，积极动员社区、机关和驻区单位出房舍、出经费、出辅导员。经过深入的宣传动员，驻区的军队干休所、企事业等单位与14个社区建起了“双阳”活动站。在“双阳”活动站里，社区按自愿的原则把青少年组织到各种辅导班，学习文化、艺术、科技、法律知识。同时，又在他们中间倡导“我做社区小主人，文明小使者，诚信小公民，安全小卫士，环保小模范，服务小雷锋”，推动他们积极参加社区的精神文明建设，热情参与社区开展的读书、文化体育、革命传统教育、“两法”教育，帮困助学等活动。通过这些活动青少年直接受到了理想信念、思想道德的教育。我们在全市总结推广了爱民区的经验，使全市创建“双阳”活动站（室）的工作有很大进展。这就是我们在全市开展的“双阳”工程。五年来，我市“双阳”活动站（室）已发展到1137个。经过多年的实践，我们感到“双阳”工程是以加强青少年校外教育活动为出发点，以建设校外活动场所、改善育人条件为基础，以充分利用社会教育资源、形成“三结合”教育网络、搭建教育实践平台为主要途径，以连接老少两代人、加强“老少共建”为特点的青少年校外教育的有效机制。
　　四、树立典型    推动全局