为了进一步推动学校、家庭、社区“三位一体”教育格局的发展和完善，省关工委调查组于四月下旬到六月中旬，分别到十个市、地，对构建学校、家庭、社区“三位一体”教育格局（以下简称“三位一体”教育格局）问题进行了调查研究。现将有关情况报告如下：
　　(一)从调查的情况来看，各地按照中共中央、国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）中：“要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来”的要求和省委、省政府两办印发的《黑龙江省关心下一代工作细则》中：“关工组织要组织和协调学校、家庭、社区密切配合，联动共育，形成“三位一体”的关心、培养、教育青少年的格局，合力推进关心下一代工作”的规定，在贯彻落实《若干意见》和全面实施《细则》中，积极探索和大力推进了“三位一体”教育格局的形成，目前全省正处于发展和完善阶段。实践证明，“三位一体”教育格局充满生机和活力，在加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展关心下一代工作中发挥了极为显著的作用。
　　1、加强了对中小学生假期的教育和管理。现在，中小学生在一年365天里，有167天是在寒暑假、节假日和双休日中渡过的。过去，由于学校、家庭、社区对学生校外教育、管理脱节，青少年思想道德教育出现了空档。加之，一些社区缺少青少年活动的场所，学校无力管好学生校外活动，家庭放松对孩子的教育管理，使一些学生在假期处于无人管、无人问，任其自然发展的状态。有些学生脖子上挂把钥匙满街跑，整天泡在游戏厅和网吧里，或者三五成群，到处闲逛，打架斗殴，甚至有的误入歧途，走上犯罪道路。一些教育师痛心地说：“五加二等于零”，意指在学校的五天教育成果，被两天公休日负面影响而抵消了。“三位一体”教育格局较好地解决了学校、家庭、社区对学生校外教育脱节和空档问题，加强了对假期学生的教育管理，积极组织开展了各种有益活动，在占领课余思想文化阵地上发挥着重大作用，做到了“五加二等于七”，受到了社会各界的拥护和好评。鸡西市鸡冠区电厂社区的大唐鸡西热电有限公司，把公司离退休职工的棋类室、乒乓球室、图书室对社区孩子和学生开放，还提供一处学生写作业、开展文体活动的场所和15台电脑，开辟了绿色网络教室，并选派公司退休的原党委书记做社区教育顾问。社区与电工小学联合举办“四点钟学校”，学生放学后就到“四点钟学校”参加各种活动，由社区“五老”与学校大队辅导员一起，共同组织学生完成家庭作业、参加绿色网吧和文化体育活动。佳木斯市前进区怡安社区主动与区内第十小学结成共育对子，充分运用二电厂怡安物业公司提供的象棋室、图书室、台球室和综合健身活动场地为平台，组织学生开展书法绘画、“一帮一，手拉手”和老少共育园等活动，形成了社区与学校、学校与家庭相对接的齐抓共管局面，做到了教育在学校，实践在社区，巩固在家庭。
　　2、推动了联动共育、齐抓共管局面的形成。加强和改进未成年人思想道德建设，做好关心下一代工作是一项庞大的社会系统工程，是全社会的责任，必须动员、组织社会各个方面的力量，齐抓共管、联动共育才能做好。但是，一些地方一直没有解决好，没有形成齐抓共管的局面。构建“三位一体”教育格局不仅使学校、家庭、社区联动共育，而且还把社区内机关、企事业单位、部队等各方面力量动员起来，把各方面资源整合起来，把各方面积极性调动起来，真正做到了齐抓抓得实，共管管得住，推动了基层齐抓共管局面的形成，进而为全社会形成齐抓共管局面打下了坚实的基础。哈尔滨市道里区江桥、城安等44个社区，在驻社区企事业和机关单位的支持下，共解决50处室内活动场所，约4700多平方米。城安社区的共建单位变速箱厂，先后投资351万元，为社区建一处400平方米办公、活动室和6000平方米的休闲场所、儿童乐园，使社区能够经常开展校外教育活动。大庆市红岗区八百晌街道办事处与辖区9个大企业联合起来，本着“共辖一地、共同管理、资源共享、文明共建”的原则，开辟了57处文化、体育场所，组织青少年在业余时间开展丰富多彩的活动。
　　3、发挥了社区“五老”的优势和作用。“三位一体”教育格局为“五老”搭建了发挥优势和作用的平台。“五老”中的思想道德报告员、优良传统宣讲员、校外活动辅导员、法律心理咨询员、家庭教育辅导员等“十大员”，活跃在“三位一体”教育格局开展的各项活动中，发挥了不可替代的作用。据所到十个市地的不完全统计，“十大员”在原来2.5万人的基础上，又增加了5.8万多人，积极开展对青少年帮德、帮学、帮教、帮富等方面工作，成为“三位一体”教育格局的骨干力量。鹤岗市关工委经过动员、聘请、建立了有2864人参加的“十大员”队伍，并根据“三位一体”教育格局开展工作和活动的需要，结合“十大员”个人的特点和爱好，编成了思想道德教育、文化市场监督、扶贫帮困、课外教育和活动等多支队伍，在“三位一体”教育格局中发挥了重要作用。如兴安区兴安路办事处各社区的老同志，坚持“学校放假我开学”，一到假期就主动到社区青少年活动基地给学生上课和开展活动，深受家长和学生的欢迎。
　　4、夯实了关心下一代基层工作基础。关心下一代工作开展在基层，经验来自基层，实际效果也体现在基层，基层是关心下一代工作的主阵地。“三位一体”教育格局的形成，有力地推动了《若干意见》和《细则》各项规定在基层的贯彻落实，学校、家庭和社区在青少年教育管理中，坚持了从现在做起、从小事做起，悉心呵护、严格要求、精心培育。事实证明，构建“三位一体”教育格局是加强基层、夯实基础的有效途径。哈尔滨市南岗区4147个楼院，已建立关工小组3318个，占80%，推动了共建共育工作广泛开展。牡丹江市动员社会各方面力量，在234个社区建立了“双阳”活动站，占社区总数的90%，构建了教育实践平台，加强了老少共建、各单位联动共育的工作，把青少年思想道德建设落实到基层。该市东安区景福社区把社区出租的360平方米房子收回，创办了思想道德教育活动中心，设有活动室、图书室和小画家、小记者、小主持人、小作家辅导培训班、钢琴辅导站和艺术团，请老干部、老劳模任思想道德报告员，老教师当家庭教育指导员，包片民警为法律心理咨询员，组织学生到中心参加各种活动。
　　“三位一体”教育格局刚刚兴起，还需要进一步完善。当前的主要问题是：“三位一体”教育格局运行机制和组织协调还不够健全、规范；有些社区缺少活动场所，不能经常开展校外教育活动；校外教育活动的内容和方式、方法需要进一步改进和创新。
　　(二)“三位一体”教育格局是由学校、家庭、和社区组成的。学校是培养教育、传播知识、造就社会主义“四有”新人的主阵地；家庭是社会的细胞，家长 是孩子的第一老师，家庭教育是青少年健康成长的基础；社区是社会的基层组织，既是青少年经常生活和活动的地方，又是延伸、加强青少年思想道德教育的沃土和领域。为了青少年健康成长，学校、家庭和社区都应投入更大的力量，付出更多的精力，提供更好的条件，创造更好的环境，在做好自身工作的前提下，三者结合起来，密切配合，优势互补，成为一体，联动共育，形成加强和改进青少年思想道德建设的合力与整体效应。这就是“三位一体”教育格局的着眼点和落脚点。
　　根据各地构建“三位一体”教育格局的成功经验和做法，“三位一体”教育格局要以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真落实《若干意见》，全面实施《细则》，体现时代精神，适应青少年特点，注重实践活动，精心设计和做好对青少年的关爱、教育和管理工作。
　　1、深入开展思想道德教育，引导青少年树立正确理想信念和养成良好的道德行为。对青少年培养教育的内容中，思想道德建设是基础。要从增强青少年爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立青少年远大志向做起，培育和树立正确的思想理念；从确立青少年行为习惯做起，培育和养成良好道德品质和文明行为；从提高青少年基本素质做起，培育和推进“德、智、体、美”全面发展。
　　2、加强法制宣传和心理健康教育，大力开展法律服务、心理咨询活动。要深入宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，经常进行法制教育，以案讲法，使青少年真正懂得什么可以做、什么不可以做，养成遵纪守法的好习惯，预防和减少青少年犯罪；要积极开展法律服务工作，维护青少年合法权益，向一切侵犯、虐待、残害未成年人的违法犯罪行为做斗争。要经常开展心理教育和咨询活动，根据青少年的生理、心理发展特点，运用有关心理教育方法和手段，开展心理健康教育，使青少年正确认识自我，增强自我控制、承受挫折、适应环境的能力，培养青少年健全的人格和良好个人心理品质；对有心理困扰或心理障碍的青少年要及时给予科学有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍，调节自我，提高心理健康水平，增强自我发展能力。
　　3、建立健全经常性的活动场所，积极开展各种有益于青少年成长的活动。要整合教育资源，充分挖掘潜力，建立健全学生校外活动场地。充分利用假期，有计划地精心设计、精心组织学生开展特色鲜明、参与广泛、丰富多彩、生动活泼的思想道德实践、科技文化、文娱体育和社会公益等活动。多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，多用疏导、参与的方法，努力做到贴近中小学生的思想、生活实际，深入浅出、怡情益智、寓教于乐、学用结合、知行统一、循序渐进、有声有色，更加增强活动的实效性、针对性和吸引力、感染力。
　　4、关心和救助特别需要关心的青少年，为他们健康成长创造良好的条件。对需要特别关心的青少年要在调查摸底的基础上，逐人登记册，建立动态档案，落实救助单位和救助人，签订责任状，切实做好救助工作。对特困生要及时捐资助学，保证不能因困失学；对流