黑龙江省关心下一代工作委员会
　　中共中央 国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）提出要“着力建设一支以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等五老队伍”，“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量”.这既是党中央国务院对关工委的充分肯定，同时也是赋予广大离退休老干部一项光荣的历史任务，寄予了殷切的希望，提出了更高的要求。这对我们是极大的鼓舞和鞭策。我们要借这个东风，抢抓机遇、乘势而上，充分发挥“五老”在加强和改进未成年人思想道德建设中不可替代的作用。
　　黑龙江省有近32万老干部、老战士、老教师、老科技、老劳模活跃在关心下一代前沿阵地。他们心系祖国未来，情注弱势群体，从事着补党政领导之台，操民众百姓之心，整合文化市场资源之力，强国富民之基，为关心教育下一代健康成长做了大量卓有成效的工作，发挥了独特的优势和作用，得到党委和政府以及社会各界广大群众的肯定和赞誉，被称为一支永不撤离、具有很强战斗力的思想政治工作队伍。但是，按照《若干意见》中关于建设“五老”队伍，形成一支专兼结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的未成年人思想道德建设队伍的要求来衡量，有些地方参加关心教育下一代的离退休老同志比较少，力量还很薄弱；许多基层社区、乡村“五老”队伍活动处于自发零散状态；特别是近几年有一大批刚从工作岗位退下来的老同志在家休闲，还有很大的动员空间。为了组织和动员更多的“五老”参加关心教育下一代工作，把他们组织好、发挥好，加以规范，形成合力，根据各地多年经验，除了一部分“五老”担任各级关工组织领导成员外，还根据每个老同志的特长，通过各种形式和载体把他们组织起来，明确所承担的责任，就近就地参加一项或几项关心教育下一代工作。我们本着求真务实的精神，按照中国关工委等8个部门通知的要求，根据《黑龙江省关心下一代工作细则》确定的主要任务，全省统一设置思想道德报告员、优良传统宣传员、校外活动辅导员、净化环境监督员、法律心理咨询员、科技文化传授员、脱贫致富帮扶员、家庭教育指导员、捐资助学协调员、失足劣迹帮教员，简称为“十大员”。省关工委于8月10日下发了关于在“五老”队伍中设置“十大员”的《通知》。现在全省各市（地）、县（区）、乡镇、城市居民委员会从上而下普遍启动，全省已落实聘任“十大员”近10万名，进一步增强了基层关心下一代工作的生机和活力，取得了阶段性成果。具体做法是：
　　一、调查摸底，组织动员。为了真正把那些热爱关心下一代工作，身体比较健康，有一定活动能力和一技之长，在群众中享有较高威望的“五老”动员出来，分别按“十大员”的设置，在党委和政府的领导下，组织、人事、老干部、关工委等部门，组织一定的力量，深入基层，采取座谈、走访等形式，了解他们的想法和要求，听取他们的意见和呼声，摸清“五老”资源的数量、去向和身体健康状况，摸清能参与关心下一代工作和活动的人员特长、技能和优势，注册建档。在调查摸底的基础上，各市（地）、县（区）委召开在“五老”队伍中落实聘任“十大员”动员大会。参加动员大会的一般都有党委、政府以及关工委领导，市（地）、县（区）直、乡镇党委、关工委主要负责人、离退休“五老”代表。会上，党委分管书记作动员报告，阐明在“五老”队伍中设置“十大员”做好关心教育下一代工作的重要性、必要性，明确工作任务、原则和方法，对“五老”提出殷切希望，同时对各级党委、政府提出具体要求。关工委主要领导介绍本地开展关心下一代工作经验和体会。会后，按战线组织“五老”进行座谈讨论。从我们省关工委下去考察的情况看，都收到了非常好的效果。譬如黑河市委在8月19日召开了在“五老”中落实“十大员”动员大会，原计划250人参加，结果350人的会场座无虚席，还有50多人站着听会，聚精会神，鸦雀无声。会后，“五老”座谈讨论非常热烈，争先恐后发言，联系自己身边孩子们的思想、爱好和追求，谈体会、讲心得、议收获，互相交流，进一步增强了使命感和责任感。许多老同志深切地体会到：“党中央颁布的《若干意见》太及时、太必要了”，“再不抓不行了，我们不能翘首观望”，“在老同志中设置“十大员”太好了”，“干一件事不算少，能干多更好，这个要求也符合实际”“我们要余热生辉，为青少年健康成长做出贡献”。不到一个月，全市第一批落实聘任“十大员”784名。
　　二、颁发聘书，明确责任。各地在动员“五老”参加“十大员”工作过程中，本着“自觉自愿、就近就地、发挥特长，量力而行”的原则，由自己填报，关工委汇总，报给党委老干部管理部门备案。市（地）和县（区）由组织部、人事局、老干部局和关工委联合向应聘“十大员”颁发聘书，社区和乡村的“十大员”由乡镇党委和政府颁发聘书，使“十大员”进一步增强了光荣感和责任感。“十大员”具体责任是：
　　1、思想道德报告员。主要负责宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；利用重大节日、纪念日和爱国主义教育基地，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，宣讲《公民道德建设实施纲要》、“六讲六做”和道德规范养成6方面36条的基本内容、基本要求、基本规范，教育青少年养成良好道德行为和文明习惯；引导和帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观等。
　　2、优良传统宣讲员。主要负责宣传伟大中华民族精神，进行革命传统、艰苦奋斗教育，结合党和国家形势任务，向青少年宣传不同历史时期，特别是革命战争年代和社会主义现代化建设时期涌现出英雄模范人物的光辉业绩等。
　　3、校外活动辅导员。主要负责中小学校学生校外167天活动的辅导。如，开展主题读书教育活动和道德规范养成教育活动；开展适合青少年特点的各种文化体育活动；组织参加社会公益和道德实践活动；开展老少共建共育活动等。
　　4、净化环境监督员。主要负责对文化市场、网吧的监督；参与校园周边环境的整治；教育引导青少年远离“黄、赌、毒”和“三厅一室”等。
　　5、法律心理咨询员。主要负责对青少年进行法律知识教育和心理健康教育；组织法律救助，维护青少年合法权益；对青少年进行法律、心理咨询服务等。
　　6、科技文化传授员。主要负责办好文化补习班；对待业青年和农村青年进行科技培训，帮助掌握就业技能；组织老科技工作者和老技工、有一技之长的老农民对青工和青年农民开展传、帮、带活动等。
　　7、脱贫致富帮扶员。主要负责组织各方面力量扶助贫困青年脱贫；培养种、养、加科技致富示范户；开展“一帮一”结对子帮扶活动等。
　　8、家庭教育指导员。主要负责办好家长学校，编写教材和讲课；总结推广家教经验，帮助引导家长提高科学教子水平；监督监护人履行法律监护责任和义务；加强对离异子女的关爱教育工作等。
　　9、捐资助学协调员。主要负责掌握辖区内贫困学生的具体情况；组织和动员社会力量捐资助学；动员、教育流失生、辍学生返校学习等。
　　10、失足劣迹帮教员。主要负责掌握辖区内有严重不良行为和“两放”青少年的表现和思想动态，及时组织和参与开展帮教工作；组织和动员社会力量，协调有关部门帮助解决他们的生活、学习、就业等实际困难。
　　三、强化培训，提高素质。各级关工组织领导成员和“十大员”都具有坚定的政治信念，丰富的智慧经验，崇高的精神风范，优良的传统作风和执着追求、无私奉献的人格魅力，并有做好工作的愿望，但他们毕竟已经离开了工作岗位少则一两年，多则十余年，与在岗相比，会议参加的少了，文件看的少了，学习时间少了。为了适应形势发展的需要，更好地发挥其作用，与时俱进，开拓创新，全省各级关工委以中共中央 国务院《若干意见》和省委、省政府关于《黑龙江省关心下一代工作细则》为主要教材，采取分级办班、专题讲座、以会代训、典型引路、面对面辅导等办法，有领导、有计划地对各级关工组织成员和“十大员”进行了培训工作。到9月末统计省、市（地）、县（区）关工委举办培训班3900次，参加培训人员152460名。通过培训，不仅进一步认识到加强和改进未成年人思想道德建设工作的重大深远意义，而且进一步明确了关工组织的性质、任务、宗旨、作用、工作原则和工作方法，并学到了一些经验。参加培训的“五老”同志受到了激励和鼓舞，普遍认为，“不抓改革开放中国没有出路，不抓好青少年教育中国没有希望”，“颁布《若干意见》是党中央顺应时代的要求，是推进新世纪新阶段加强未成年人思想道德建设的纲领性文件，是实现党和国家长治久安作出的一项重大决策，是做好关心教育下一代工作的指南，对中国能不能保证千秋万代永不变颜色至关重要”。从而使参训的同志进一步增强了危机感、使命感、责任感和做好关心教育青少年的信心。参加省培训班的农垦总局北安分局原副局长白秉英同志年初出任关工委副主任，对做好关心下一代工作信心不足，刚到培训班他写了一首诗：“驱车疾驰奔省城，大路虽坦心不平，离岗几年无所事，关工大业难承担。”经过7天培训，在结束时他又写了一首词：“百花艳，百鸟鸣，擎天万木俱峥嵘，生机满冰城。学理论，议少年，革命自有后来人，关工大业成”。
　　四、求真务实，发挥作用。建立健全“十大员”只是打下了比较好的组织基础，重在求真务实，发挥作用。为此，各地从上而下由乡镇和居委会关工委负责与辖区村屯、社区、中小学等基层关工小组进行对接，把一老一小连接好，并从实际出发，困人制宜，制定活动计划，把“十大员”的任务分别落到实处。从我们省关工委考察的实际情况看：各地“十大员” 在关工小组领导下，根据多年实践经验，以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，以德为先，把进行思想道德教育与解决实际问题结合起来，充分发挥了政治、经验、