强化青少年法制宣传教育

不断提高青少年遵纪守法意识

牡丹江市各级关工委充分发挥“五老”优势，参与社会管理创新，与有关部门密切配合，强化对青少年的法制教育，不断提高青少年遵纪守法意识，筑牢预防青少年违法犯罪的思想防线，收到了很好的效果。

——强化社会主义核心价值体系教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。这些年来，牡丹江市关工委组织全市各学校把“学党史、颂党恩、跟党走”和“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题读书教育的内容进教材、进课堂，组织“五老”深入388所中小学开展读书辅导2，400多场次，受教育的青少年达28万多人次。使教育贴近生活，贴近实际，贴近青少年，入耳、入脑、入心，引导青少年形成正确的世界观、人生观、价值观，不断筑牢青少年的思想防线。

——“关爱明天、普法先行”。牡丹江市关工委在全市深入开展法律“三进”活动（进校园、进社区村屯、进家庭），扩大普法教育覆盖面。自开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动以来，牡丹江市各级关工委组织800多名“五老”、“十大员”深入社区、村屯、学校，宣讲《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等有关法律法规。作报告1，200多场次，受教育的青少年达15万多人次。学校坚持开展“五个一”（即组织一次法制教育参观或观看一次VCD、红色教育基地，举办一次法制知识演讲会，上好一堂法制知识教育课，举办一次法制知识征文比赛，组织一次大型法制宣传教育活动）和开展创建“依法治校示范校”活动。全市388所中小学都开展了模拟法庭活动，采取“法庭”辩论、现身说法、以案释法等形式进行法制教育。各中小学建立心理咨询室436个，受咨询的学生85，000多名。各县（市）区关工委组织部分中小学生到监狱、看守所，或请服刑的青少年罪犯为学生以身说法，讲述犯罪给社会、家庭、个人带来的危害和遵纪守法的重要性，使16万多名中小学生受到了深刻的教育。东安区组织部分中小学生到东安区法院，旁听少年法庭审判青少年犯罪嫌疑人，使学生亲眼看到了犯罪的后果，增强了遵纪守法的意识。

    ——选配公检法司部门的领导、干警和有条件的“五老”担任中小学校法制副校长，参与学校法制宣传教育活动。目前，全市有126名干警和388名“五老”担任中小学校“法制副校长”，与学校配合对中小学生开展普法教育工作。2012年，全市关工委系统还组建了市、县(区)两级青少年普法教育宣讲团。市关工委聘请了市政法委、中级法院、检察院部门的86名老法律工作者和熟悉法律知识热心青少年普法教育工作的“五老”组成市关工委青少年普法教育宣讲团。各县(市)区关工委也都组建了3至5名老法律工作者和“五老”组成的普法宣讲团。许多街道、社区，乡镇、村屯都选聘了普法宣讲员。

——开展创建“零犯罪学校、社区、村屯”活动，预防和减少青少年违法犯罪。按照省关工委的部署，牡丹江市各级关工委在学校、村屯、社区青少年中，深入开展创建“零犯罪学校、社区、村屯”活动。宁安市关工委在各学校开展“一校、一室、一站、一册”工作。“一校”是依托镇、村所在学校建立青少年村法制学校；“一室”是社区、学校和村屯联手共建青少年关爱室，通过心理辅导、关爱帮扶，为有需求的青少年开展志愿者“一助一”、“多助一”的帮教服务；“一站”，是建立村屯预防青少年违法犯罪工作站，利用每个村屯“双阳”活动室，远程教育终端站点，开展青少年教育日活动，构建完善的青少年维权网络；“一册”，是社区、学校、村屯建立青少年关爱册，通过家访、定期谈心谈话、有益的教育活动、经常性的调查摸底等方式，做到每个青少年及重点人群都有管理档案。使87％以上的学校、村屯、社区实现了“三无”即：无刑事犯罪、无治安案件、无毒品目标。

——开展对失足青少年帮教关爱活动，促进其转化。全市有6，989名“五老”与“两放”和有不良行为的青少年开展“手拉手、一帮一、多帮一”活动，几年多来，帮教“两放”和有不良行为的青少年723人，其中已改好的643人，改好率达88.9％。通过以上工作，使一个个 “浪子回头”，走上正路。牡丹江市在全市关工委系统建立了“青少年维权岗”136个，帮助300多名青少年争取了他们应得的权利。东安区关工委聘请三名“五老”为少年法庭未成年人审判监督员（东安区少年法庭负责牡丹江市四个城区的少年犯罪嫌疑人的审理工作），每次少年法庭审理少年犯罪嫌疑人，他们都到场为少年犯罪嫌疑人进行辩护，从中做犯罪嫌疑人和家长的工作。在犯罪嫌疑人家长没有到庭或拒绝到庭的情况下，做犯罪嫌疑人的代理监护人，为他们签字和辩护，在使少年犯罪嫌疑人得到教育的同时，力争使他们受到较轻的处罚。犯罪嫌疑人申宇（密山），9岁时就被父亲和继母撵出了家门，从此流浪于社会，在没吃没喝，没处栖身之地的情况下，最终走上了抢劫的道路。少年法庭审判他时，他的父母拒绝到庭，曲淑琴同志做了他的监护人在判决书上签字。审判结束后，申宇紧紧地抱住曲淑琴同志泪流满面地说，我多么想有父母的关爱啊，如果我有了你们这样的父母关爱，就不会走到今天了。今后，我一定要好好改造，重新做人，报答你们的再造之恩。

——为青少年创造良好健康成长的社会环境。市关工委与文化部门配合，建立起一支由816名“五老”组成的网吧监督员队伍，在监督中把两个“全覆盖”，即对所有的网吧监督全覆盖，对所有上网的未成年人的教育全覆盖作为重点，建立健全了监督制度，开展了对未成年人不进网吧和在家上网不涉黄教育。同时，义务网吧监督员与有关部门加大日常巡查检查力度，并建立健全文化市场举报投诉机制，完善畅通的投诉举报渠道。三年来，共出动执法车辆1，520多台次、执法人员3，500多人次。联合公安局、工商局、文广局取缔黑网吧62个，查封电脑129台，电子游戏机188台。为青少年提供绿色健康的社会文化环境。义务网吧监督员还协同公安、工商、文广等部门，帮助网吧经营者制定各项网吧管理制度28项，326条，使绝大多数网吧经营者能够做到守法经营。帮教700多名有网瘾的未成年人离开了网吧，成了爱学习的好少年，受到学生、家长和社会好评。

作者：杜良凤  牡丹江市关工委副秘书长

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