关于全国关工委基层工作年总结

表彰大会精神的传达提纲

省关工委副主任   王广学

（2013年9月16日）

全国关工委基层工作年总结表彰大会，于2013年9月10日至11日在湖南长沙召开。会议的主要任务是，进一步深入贯彻落实党的十八大精神和中央领导同志对关工委工作的批示精神，全面回顾三年基层工作年活动开展情况，总结经验，表彰先进，对今后一个时期的基层建设作出部署，努力开创关心下一代工作新局面。会议由中国关工委常务副主任兼秘书长杨志海同志主持，湖南省委副书记孙金龙同志致辞，中国关工委常务副主任刘峰岩同志宣读表彰决定，对争创“五好”成绩突出的基层单位和在组织开展创“五好”活动中做出重要贡献的地市县级单位进行了表彰，中国关工委主任顾秀莲同志作了题为《巩固建设成果，建立长效机制，把基层关工委建设提高到一个新的水平》的报告，湖南省关工委等10个单位在大会介绍了经验，会议还讨论了《关于进一步开展创建五好基层关工委活动的意见》，杨志海同志作了会议总结，最后顾秀莲主任又作了讲话。中国关工委的常务副主任参加了会议，与会的有各省、自治区、直辖市和中直有关部门、企业关工委的负责同志、受表彰的基层代表和办公室主任。我省省关工委王广学、杨金星，农垦总局关工委马学利、陈贵昌，勃利县关工委赵福军参加了会议。

顾秀莲主任的报告分三个部分:

 一、基层工作年活动的基本情况。2010年，中国关工委作出以开展创建五好基层关工委活动为抓手，用三年时间集中抓基层建设的重要部署。各地高度重视、积极响应、全力以赴，紧紧抓住这一载体，深入动员、精心组织、狠抓落实，经过三年努力，基层建设取得了显著成果。

（一）各级党委、政府高度重视，基层关工委工作逐步纳入地方经济社会发展目标。主要体现在:党委、政府重视，为推进基层建设持久健康发展提供了根本保证。一是指导力度大。很多地方把关心下一代工作写入党代会、人代会工作报告，提出具体要求；建立常委会定期听取汇报制度，了解情况、分析问题、指导工作、解决困难；以党政两办名义下发加强基层关心下一代工作的意见，明确目标任务，作出具体部署。还有的地方成立督导组检查基层关工委建设的落实情况，要求相关部门重视支持关工委工作，等等。二是融入党政工作目标任务。全国近三分之一的基层关工委初步实现了“四纳入”、“四到位”、“四统一”。“四纳入”，即纳入党政工作重要议事日程，纳入党建目标责任制考核体系，纳入社会主义精神文明建设和纳入新农村建设规划；“四到位”，即编制人员落实到位、办公场所和设施落实到位、工作制度落实到位、经费保障落实到位；“四统一”，即与党政其他工作统一部署，统一要求，统一检查验收，统一表彰奖励。三是党政领导亲力亲为。许多地方党委、政府主要领导出席关工委基层工作会议，强调关工委基层建设的重要性，明确目标任务；许多领导同志多次对基层关工委工作作出批示，肯定成绩，提出要求；还有许多党委、政府领导兼任关工委主任或名誉主任，具体组织、筹划和指导关心下一代工作；还有一些领导在报刊上发表文章，论述和指导关心下一代工作，等等。相关部门和组织配合密切，初步形成多方参与、齐抓共管的工作机制。一是建立工作支持机制。组织、精神文明办等部门与关工委联合召开基层建设工作推进会，宣传部门加大对基层关工委工作的宣传力度，财政等部门想方设法安排筹措资金，解决基层关工委经费保障问题，等等。二是建立工作配合机制。一些地方关工委与民政部门联合开展为特殊群体献爱心活动；与教育部门联合开展家庭教育、社会教育活动；与科技部门联合开展科技普及活动；与文化部门合作加强网吧监督工作；与公、检、法、司等部门合作开展失足青少年帮教工作，等等。很多地方关工委都建立了成员单位联席会议制度和工作进展情况交流通报制度。三是建立工作协调机制。各级关工委与相关社团组织之间合理界定职能任务，坚持工作上有主有次，有分有合，既体现了关工委工作的相对独立性，又较好地发挥了积极参与和协同配合作用。基层设施建设得到加强，为基层工作提供了必要的物质保障。县级关工委一般都有了办公场所，还配备了工作用车。很多乡镇级关工委办公场所、工作条件得到了较大改善。活动阵地建设有了很大进步，有的与相关部门联建联用、一场多用，盘活了资源。在经费保障上，很多地方县级关工委和部分乡镇级关工委的工作经费都纳入了财政年度预算。有的地方还把关工委基层建设列入了基金会的支持范围。部分地方“五老”的工作性补贴得到了落实。

（二）基层组织网络逐步健全，班子队伍建设得到有效加强。主要体现在:基层关工委的覆盖面不断扩大。经过多年努力，很多地方将关工委组织延伸到社区、村屯等基层单位，在全国初步形成省、市、县、乡镇（街道）、社区（村屯）五级关工委组织网络。工作领域也不断扩大，一些大型国有企业的基层关工委建设得到巩固提高；经济发达地区民营企业关工委组建工作进步较大，一些上规模的民营企业关工委组建率明显提升；中小学校、高等院校基本上建立了关工委，教育部门主管的职业院校有三分之一建立了关工委；机关单位的关工委组织建设也有所发展。全国基层关工委组织已达到92万多个。基层关工委领导班子更加务实有为。一是人员构成有了明显变化。大量刚从领导岗位上退下来，相对年轻，热爱关心下一代工作的同志成为关工委领导班子成员，形成了有进有出、进出有序的良好局面。二是整体素质和工作能力有了明显提高。学历、专业、知识结构得到改善，从事过党建、政法、宣传、文化、教育、科技工作的同志越来越多，创新意识和实践能力明显增强。三是工作作风有了明显转变。深入实际调查研究，为广大青少年做好事、办实事、解难事，越来越成为各级关工委的自觉行动。四是规范化、制度化建设有了明显进步。普遍建立了学习培训、职责分工、调查研究、信息通报、考核评估和协调配合等制度，并注重落实，较好地做到了运转有程序、落实有制度、办事有规矩。基层“五老”队伍优势和作用更加彰显。各地关工委普遍采取组织发动、典型推动、“五老”带动、表彰促动等“四动”做法；领导谈话动员一批、做工作推荐一批、上门求贤聘请一批、为“五老”办实事凝聚一批、用事业吸引一批的“五个一批”的办法，把尽可能多的“五老”吸纳到关工委队伍中来。有些基层关工委建立了“五老”人才资源库和“五老”档案，全面了解每个同志的具体情况，因人制宜、适量适度安排工作，做到人尽其才，各展所长。有的基层关工委采取树立典型、表彰先进等方式，有效地激发了他们的积极性和创造性。有的基层关工委注重人文关怀，主动关心“五老”的身体、生活和工作，加强感情沟通，增强了基层关工委组织的凝聚力。全国目前投身关心下一代事业的“五老”超过1250万人。培训工作逐步走上制度化轨道。按照中央有关部署和《全国关工委2009——2014年干部教育培训规划》，在抓好关工委领导干部培训的同时，坚持把一线同志的培训作为重点。很多地方制定了培训规划和具体实施办法，并争取纳入党校培训计划，由同级财政或组织部门解决培训所需经费。一些地方关工委注重学校、家庭、社会教育现代专业知识的学习，进行专业资格培训，把传统教育方式和现代教育方式有机结合起来，提高了教育效果。同时，注重及时调整更新培训内容，采取灵活多样的方式培训。在培训规模上，不少省、市关工委坚持“下培两级”，把基层关工委负责人和“五老”骨干轮训了一遍。三年来全国县级以上关工委举办基层关工委班子成员和“五老”骨干培训班1万多期，培训了180余万人次。

（三）基层建设形成规范,创建五好基层关工委活动充满生机与活力。经过多年努力，达标的五好关工委一般占到本地区基层关工委总数的三分之一，有些地方达标比例更高一些。创建的具体做法是:结合实际充实和规范“五好”的具体内容，为创建活动提供了科学依据和明确标准。各地普遍把原有的加强基层建设的创先争优活动统一纳入到创建五好基层关工委活动中，把“领导班子建设好、五老作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”作为基层关工委建设的基本标准，并结合实际把“五好”内容和标准具体化。多数地区以党政两办名义下发了创建五好基层关工委活动的意见，把创建活动纳入精神文明建设、社会管理创新规划和考核评比内容，对创建验收合格的单位给予奖励；很多地方还根据形势任务的要求，突出地方特色，适时调整创建标准，把一些新开展的工作和活动纳入考核验收内容。围绕解决基层建设中的重点难点问题，把“五好”要求落到实处。针对基层关工委组织不够落实这个难点问题，各地关工委领导班子成员亲自带队，深入实际调查研究，帮助解决困难和问题，带动了创“五好”工作的扎实推进，基层关工委长期存在的“空架子”、“空运转”现象逐步减少，有效地促进了组织建设和工作的落实。针对基层关工委班子队伍簿弱的状况，各地抓住党政组织换届的契机，