坚持“六个”常规化 是党建带关工的必由之路

牡丹江市东安区关工委  毕顺卿

省委办公厅[2012]35号文件提出：“以党建带关心下一代工作，强化基层关工组织建设。”给关工委组织建设指明了方向。在实际工作中，我们深刻地体会到，只有做到“六个坚持”常规化，才能使党建带关心下一代工作走向经常化、制度化、科学化的道路。

一、党建带关工必须主动争取党委领导常规化

关工委组织的产生，是历史发展的必然要求，是建设中国特色社会主义，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的客观需求，具有鲜明的中国特色。关心下一代工作是全社会的共同责任，必须在各级党委的统一领导下，有关部门各负其责做好工作。东安区关心下一代工作成为市、省、全国的先进典型，区委的高度重视和支持起着关键的作用。区委对关心下一代工作始终坚持做到“四纳入”，即纳入党政工作重要议事日程、纳入党建目标责任制考核体系、纳入社会主义精神文明建设、纳入新农村建设规划；“四到位”，即编制人员落实到位、办公场所和设施落实到位、工作制度落实到位、经费保障落实到位；“四统一”，即与党政其他工作统一部署、统一要求、统一检查验收、统一表彰奖励。从2003年至2013年三次党代会和每年区委全委（扩大）会议的报告对全区关工委工作都有总结和部署。关工委的调查报告，每年的工作安排都以党政两办的文件印发到基层。区委高度重视关工委工作，关工委也要主动争取党委的领导。每年，关工委都主动向常委会汇报工作1-2次，每年年初，以区委的名誉召开一次全区关心下一代工作会议，请区委主要领导到会讲话，关工委召开的大型会议和开展的大型活动，我们主动请主管领导参加，日常工作随时向主管领导请示汇报，上级文件和领导讲话及时送领导阅示，这些做法，我们做到坚持经常，形成了制度。因此，保证了党委对关工委的领导常规化。

二、党建带关工必须强化班子队伍建设常规化

要想提高关工委工作的科学化水平，还必须强化各级关工组织领导班子和队伍建设。关工委要建成学习型、调研型、务实型、创新型的班子。在“五老”中倡导开展“六个一”活动：即资助一名特困生、帮教一名失足生、规劝一名流失生、关爱一名特殊生、培养一名“品学”兼优生，带动一名农村青年奔致富。同时还应充分发挥各方面志愿者队伍的作用，如在校学生、社会上有爱心人士等。强有力的领导班子和广大的“五老”队伍，是做好关心下一代工作的主要力量，是开创关心下一代工作新局面的组织保障。区（乡镇、街道）关工委主任，我们始终做到由同级党委副书记担任；社区、村屯、学校关工委主任由党委（支部）书记担任；选配一名至二名德高望重的同级同职的老同志担任常务主任、副主任，协助主任负责日常工作。乡镇、街道办事处、社区、村、学校关工委工作的主要任务，认真分解落，一项一项落实到现职干部肩上。同时，配备一名不驻会“五老”协助工作。基层班子由5-9人组成。为了提高关工委成员和“五老”适应工作的能力素质，我们坚持每年对关工委班子成员、工作人员、“五老”学习培训2-3次。根据各级党委班子成员工作岗位变动和“五老”年龄、身体情况，每年对各级关工委班子和“五老”队伍进行调整和充实，保持各级关工委的生机活力，适应工作的需要。

三、党建带关工必须把关工委工作纳入基层党委目标管理常规化

关心下一代工作的对象和工作的主体都是在基层，工作的重点、难点在基层，成果、经验、典型也是来自基层，必须把基层工作做好，做好基层工作必须认真贯彻中央关于以党的基层组织建设带动其他基层组织建设的要求，以党建带关心下一代工作，把基层关心下一代工作纳入基层党委工作目标管理和考评，实行统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰、统一奖励。东安区关工委工作从2006年开始，当时由任区委副书记、关工委主任的袁宝刚同志决定把关心下一代工作纳入基层党建目标管理，一直坚持到现在，每年有五条工作细则，每条20分，全部完成得100分，完不成扣分，获得市以上先进加分，与单位目标奖励挂勾。我们的基本做法是年初关工委拿出工作目标意见，由区委主管领导签字下发，年末对标。如2011年七星街道办事处因为有2名未成年人犯罪，扣去1分得99分，年末检查对标时，办事处在党建目标管理考核中被评为二类单位，全办事处人员的奖金也降为二等，这件事对党工委书记触动很大，他亲自到区关工委做检查，并保证今后认真做好关工委工作。近两年来，七星街道上年年被评为关心下一代关工作先进单位。

四、党建带关工必须坚持党委统一领导、多方联动、通力合作常规化

关心下一代工作是全党全社会共同的责任，是永远不衰、做不完的永恒工作，必须形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。关心下一代工作委员会要有组织部、宣传部、精神文明办、综治办、公、检、法、司、工、青、妇、教育、财政、民政等十几个部门组成，按照各自的职能任务做好关心下一代工作，形成强大的合力，关工委主要做好组织、协调、服务工作。党政各部门和关工委在组织上要形成一体，工作上要做到齐动、资源上要做到共享，真正做到优势互补，形成通力合作整体推进关心下一代工作经常化、制度化、科学化的发展。

五、党建带关工必须坚持调查研究、培育和运用典型带动关心下一代关工作常规化

没有调查就没有发言权。关工委也必须经常下农村、进社区、到学校，深入开展调查研究，面对面地交流指导工作、总结典型经验。我们从2010年至今通过深入基层调查，写出调查报告、总结典型经验十几篇。如领导重视、主动作为、扎实推进“三年基层工作年”工作，在省关心下一代关工作经验交流会上交流；“六个坚持”是关心下一代工作的基本原则，在省《双阳红》刊物上登载；“三个到位”“四个结合”有效遏制未成年人犯罪，在中国关工委网站上刊发。四年来全区召开两次基层经验交流会，从2001年至2013年全区召开四次“双先”表彰会，表彰先进集体171个、先进个人399名，通过深入基层调查研究，总结典型、树立典型、推广典型、有力地推动了基层工作的开展。

六、党建带关工必须坚持活动载体与党的思想建设一致常规化

活动，是关工委工作的有效载体，没有活动，关工委工作就无法开展，任务