牡丹江市东安区关心下一代工作委员会－－－2005年5月30日
　　东安区位于牡丹江市区东南部是一个商贸繁华的地域，辖一个乡镇、四个街道办事处、十九个社区、十七个村、一个镇辖街道办事处、十二所中小学。总人口18.55万人，其中25岁以下的青少年4.08万人，区管的初中、小学生10267人。几年来，我们认真贯彻落实中央、省、市委和关工委对关心下一代工作的一系列部署和要求。在推进青少年校外教育，努力形成学校、家庭、社会“三位一体”格局方面取得了一定成效，现将主要做法汇报如下。
　　一、城市社区要切实担负起对青少年进行思想道德教育的社会责任
　　中共中央《若干意见》和胡锦涛总书记在全国青少年思想道德教育工作会议上，都强调要建立健全学校、家庭、社会相结合的思想道德教育体系。通过学习使我们深刻认识到：青少年的思想道德教育是通过家庭、学校、社会来完成的，家庭教育是打牢青少年全面发展的基础，学校教育是主渠道主阵地，社会教育是实践、综合的教育。青少年的绝大部分时间活动在校外，可以说，青少年生在社区、长在社区、生活在社区、活动在社区，对社区感情深厚。因此，社区要主动担负起对青少年思想道德教育的社会责任，在青少年思想道德校外教育中要起牵头作用。我区各街道、社区按照区委的要求，着重抓了社区对青少年的校外教育工作。各街道、社区党支部将青少年校外思想道德教育纳入工作议事日程，目标管理，定期研究布置工作。社区的关心下一代工作委员会主任都由党支部书记担任，由一名社区干部或一名老同志负责日常工作，有的社区在小区和楼栋里还设立了关心下一代工作小组，19个社区关工组织有成员120多人。为了加强对社区关工组织的领导，区关工委每半年召开一次有街道办事处主管领导和关工委主任参加的工作汇报会，专门听取社区青少年思想道德教育情况。从2003年开始，我们在社区关工委开展了“三个六”的创建活动。要求社区关工委做到：六要，即要认真学习、深入调研、爱心服务、求真务实、无私奉献，开拓创新；六有：即有健全的组织，得力的领导，固定的队伍，可行的计划，完善的制度，经常的活动；六好：即领导重视，结合中心安排的好；组织健全，职能作用发挥的好；老同志参与的多，优势作用发挥的好；有相应的活动阵地，社会教育资源利用的好；有必要的规章制度，规范管理好；活动多样，经常教育成效好。现在，社区关工委基础工作扎实，都有簿、卡、册，做到了“五老”和青少年的底数清楚。社区与学校通过校外教育活动领导小组相衔接，家庭、社区、学校，对孩子的情况经常沟通，做到了三方面紧密结合、相互配合、相互促进，各负其责，有针对性的对青少年进行思想道德教育。清福社区与清福小学、景福社区与光华小学他们共同研究制定学生在社区里活动计划，学校积极主动配合社区，人民、紫云小学在柴市、照庆社区建有少年中队，各学校都由大队辅导员或专人负责学生的校外教育。区关工委每年都组织两、三次社区、学校做关工委工作的干部学习文件和培训会，每次都有100多人参加。通过学习培训使他们掌握开展工作的指导思想、原则、任务和方法。按照《细则》的要求基本上形成了社区牵头、学校配合、家庭支持的“三位一体”教育格局。建福社区成立了老少工作组，校外辅导组，助学帮困组，法律帮教组，制定了各项职责制度，实行了网络微机化管理。柴市社区则实行了社区关工委总体抓，委员分片抓，楼长和单元组长具体抓的工作制度，保证了对青少年进行校外思想道德教育的顺利开展。全区“需要特别关心的青少年”865人，各社区都登记造册落实救助和帮教，对青少年的特困户做到应保尽保。2004年，全区有帮困帮教对子260多个，共资助275名特困生，资金达6.4万多元。建福社区有三名特殊儿童没有户口，家庭十分困难。社区千方百计地做了大量工作，将这三名儿童送到长安小学念书，并找到献爱心的人帮扶他们。
　　二、城市社区要切实为青少年辟建好校外教育活动阵地
　　活动场所是对青少年进行思想道德教育的基础设施，是社区连接学校和家庭的桥梁和纽带，是展现对青少年教育的活动平台。为了开展好对青少年的校外教育活动，我们要求各街道、社区都要设立适合青少年特点的活动室，并将其列为年度的考核内容。各社区为了辟建好活动室都想尽办法，千方百计，采取了很多具体措施。清福社区采取：一是面向社会广泛发动，整合资源，联动共建的办法。驻区的市电业局、水电大楼、罗丝兰宝开发公司等单位资助资金2万多元，使他们创建了240平方米的多功能活动室、图书室、电教室、微机室。二是立足社区资源共享、共驻共建，在亨通开发公司提供房屋的条件下，以社区老年大学为基础，创办了一地（社区青少年教育基地）、两校（社区青少年艺术分校、社区家长学校）、三站（社区文化站、社区学习辅导站、社区红领巾手拉手活动站）、四室（图书室、书法室、文艺室、乒乓球室）。现在清福社区有两处图书室和两处活动室，图书达5千多册，确保了社区青少年学习有场所，活动有阵地。景福社区为了辟建活动室，宁肯每年少收入1.5万余元，将处于黄金地段已经出租的360平方米的房屋提前收回，创办成青少年思想道德教育活动中心，设有：活动室，图书室，小画家、小记者、小主持、小作家辅导培训室，书画室。购置了桌椅、图书、电视和影碟机。成立了青少年钢琴辅导站，社区文化站和社区艺术团。
　　三、城市社区要切实发挥好老同志对青少年进行思想道德教育的重要作用
　　抓好社区“五老”队伍建设，发挥他们的作用是做好关心下一代工作的关键。我区离退休的老同志有1.7万人，能参与关心下一代工作担任“十大员”的占10%。我们对“十大员”进行登记造册，每年组织两次学习培训，希望老同志用自己那颗强烈的事业心、慈母心、责任心、奉献心，做好青少年的思想道德教育工作。老同志深受鼓舞，自愿开展了“资助一名特困生、帮教一名失足生、规劝一名流失生、咨询一名特殊生、带动一名‘品学’生”的活动。在“三位一体”教育格局中发挥了独特的作用。柴市社区把社区内的20多名“五老”人员按居住地划分，组成四个帮带小组，落实了责任制。东牡丹小学退休教师兼社区校外辅导员韩雅慧免费为小区内的7名学生作课余辅导，传授道德、法律等方面的知识。年近八旬的社区普法宣传员冯沙，在宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》过程中，结合青少年的特点，编写了1000余字的《文明礼貌歌》,在青少年中传颂。他还用一个个生动有趣的故事，教育广大青少年知法、懂法、守法。清福社区为了资助特困学生，去年成立了爱心助学基金会。在离休干部、国家一级编剧王治普的带动下，35位老同志捐款2千元，资助了6名特困学生。王治普还与特困生芦杰结成帮扶对子，为孩子买了新衣服。他们还向8户特困学生家庭送去了米、面、油等生活用品，保障了孩子们愉快生活，安心学习。我区检察院、法院担负四个城区未成年人犯罪的审理，起诉、审判任务。为探索对未成年人犯罪的司法改革，区检察院、法院和区关工委共同聘请12名德高望重有司法经验的老同志担任“未成年人犯罪案件社会调查员”。到社会、学校、家庭、公安部门对有犯罪行为的未成年人调查犯罪的原因，有针对性地进行帮教，并写出调查报告供起诉审判时参考。去年，牡市一中高三毕业生王伟家因伤害被拘留，如果起诉就不能参加高考。经过社会调查员认真了解案情，细致地做好对方工作，最后达成谅解，双方协商解决。王伟家被免于起诉，当年参加高考，并考上了黑大本硕联读。通过社会调查员深入细致的工作，2004年有7件12人免于起诉。对未成年人犯罪采取的这种人性化做法，受到了家长、学校、社会的普遍欢迎。
　　在对孩子教育的同时，我们还注意在社区对家长进行帮助提高。我们在社区大力倡导建立健康型、学习型、和谐型、完整型家庭，给青少年德、智、体、美、劳全面发展打下坚实的基础。社区办家长学校聘请有经验的“五老“为辅导员。曾在全国妇联主席康克清部下工作过的离休教师汪世琪，她的三个孩子即成人又成才，她以自己教育孩子的体验经常在社区给家长做辅导。社区利用板报和居民会议普及家庭教育知识，大力宣传家庭教育的好典型，使家长明确要为国教子、科学教子。如清福社区工人家庭的穆秀兰四个孩子都是大学生，跃进村农民家庭的阎运洪由于教子有方6个孩子有5个大学生都成人成才。
　　四、城市社区要切实开展好符合青少年特点的校外教育活动
　　青少年的特点是活泼好动，对新事物敏感有好奇心，自尊心较强，积极上进。因此，对青少年进行思想道德教育，必须坚持正面引导，既要有别于学校教育和家庭教育，又要符合青少年的特点。所以，社区对青少年的思想道德教育主要是以活动为主，融娱乐性、教育性、先进性为一体，做到寓教于乐。几年来，各街道、社区通过学校掌握了本社区的学生名单、学习成绩、品行状况，按自愿的原则一方面把他们组织到各种辅导班，学习文化、艺术、科技、法律知识；另一方面普遍开展了做社区小主人，文明小使者，诚信小公民，安全小卫士，环保小模范，服务小雷锋等活动。学生每年有160多天的校外时间，我们组织他们参加社区精神文明建设，开展读书活动、文化体育活动、革命传统教育活动、“两法”教育活动，做社区小主人自愿者活动，帮困助学等活动。通过这些活动对青少年进行理想信念、思想道德的教育。社区评选“五好家庭”时要看家长对孩子的教育情况，支持孩子参加社区活动情况。对青少年提出要求：“在家做个好孩子，在学校做个好学生，在社区做个好‘公民’”。清福社区在青少年中成立了雷锋小分队、护绿小分队、法制宣传队、手拉手互助队、红领巾110服务队，开展争创社区最佳青少年活动。通过开展竞赛活动，青少年经常利用假期参加社区公益性劳动，清除乱贴乱画，捡除草坪杂物净化环境，帮助孤老户打扫卫生，到老年公寓慰问，举行“双阳”文艺演