中共牡丹江市委办公室牡丹江市人民政府办公室关于进一步加强和改进关心下一代工作的意见

牡办发〔2014〕3号

    为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神， 不断加强和改进关心下一代工作，形成加强基层关工委建设长效机制，逐步实现我市关心下一代工作经常化、制度化、科学化，根据国家、省关工委有关文件精神，结合我市实际，提出如下意见。

     一、深化认识，进一步增强关心下一代工作的责任感和历史使命感

1、关心下一代工作是关系中华民族伟大复兴的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程，是关系千家万户切身利益的民心工程，是关系社会主义精神文明建设的基础工程，是一项“功在当代、利在千秋”的伟大事业。中央领导同志近几年就关工委工作和发挥“五老”作用多次作出重要批示和重要讲话，充分体现了中央领导同志站在全党、全局的高度，着眼发展、着眼未来的战略思想，充分体现了对广大青少年的深切关怀和期望，充分体现了对关工委和广大“五老”的深情和厚望。各地各单位要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真做好所承担的关心教育青少年工作，切实担负起时代赋予我们的光荣使命。

二、明确关心下一代工作的指导思想和基本原则

    2、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记等党和国家领导人对关心下一代工作的讲话和重要批示精神,坚持急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能的工作方针，以关心教育培养帮助广大青少年健康成长为目的，逐步建立健全基层工作的长效机制，不断扩大“五好”关工委的覆盖面，推进关心下一代事业站在新起点、开创新局面。

    3、坚持党的领导、围绕中心、服务大局。各级关工委组织要进一步把创建“五好”关工委活动融入党的中心工作中去规划，纳入全局工作中去定位，找准为全局服务的切入点和着力点。要多向党委、政府请示汇报，多与有关部门沟通协商，加强协调配合，把党委、政府交办的工作做好，把创建“五好”关工委活动做实。

    4、坚持育人为本、德育为先、立德树人。以社会主义核心价值体系教育为主线，以立德树人为重点，以培养合格的中国特色社会主义建设者和可靠接班人为目的，深入开展理想信念教育，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

5、坚持着眼建设、立足经常、注重实效。把创建“五好”关工委活动作为一项基础性的系统工程来抓，贯穿到各项工作实践中，渗透到“五老”学习和工作的各个环节，逐步提高基层建设水平。把工作的着力点真正放到研究解决制约关工委发展的迫切问题上，放到研究解决青少年成长中的突出问题上，狠抓落实，务求实效。

6、坚持面向基层、面向实际、面向青少年,推动创建“五好”关工委活动更好地落实到基层，取得实际效果。要突出青少年这个重点，把握青少年的特点，了解他们的思想、工作、生活，有针对性地拓展活动渠道、丰富活动载体，采取青少年喜闻乐见的形式，吸引青少年广泛参与，在参与中受到教育、得到提高。

7、坚持量力而行、尽力而为、主动作为。创建“五好”关工委是一项基础性的系统工程，不可能一蹴而就，要一项一项地抓，一年一年地推进，做到量力而行；创建“五好”关工委是做好关心下一代工作的基础、重点和难点，必须下大气力抓，尽力而为，主动作为，引导好、发挥好、保护好各级关工委和广大“五老”的积极性，在三年创建取得显著成效的基础上，站在新起点，开创新局面。

三、健全组织，强化队伍，进一步加强基层关工委建设

8、关工组织在同级党组织领导下开展工作。凡是设党委的基层单位都要建立关心下一代工作委员会（简称关工委）,设党支部的基层单位都要建立关心下一代工作领导小组（简称关工领导小组），使全市形成纵向到底、横向到边的关心下一代工作网络。

9、各级党委要加强关工委领导班子建设。县（市）区关工委主任由县（市）区委副书记或党委主管领导兼任，选派曾担任同级党政主要领导职务、身体健康、德高望重的老同志担任常务主任或常务副主任，把领导班子配齐配强。选派1-2名年富力强、综合素质高的在职干部到关工委工作；关工领导小组组长由党支部书记兼任，关工领导小组常务副组长从优秀“五老”中选任，主持日常工作。并根据形势发展和工作任务需要，按照“有进有出，进出有序”的原则，及时调整充实关工委领导班子成员。关心驻会老同志的政治生活和生活福利，按原职级吸收他们参加党委、政府召开的重要会议，阅读党委、政府的文件，使他们能够了解每个时期党的中心任务，更好地服从和服务于全党大局。

10、各级党委、政府对关心下一代工作要真正做到“四纳入、四到位、四同时”，即，纳入党政工作重要议事日程、纳入党建目标责任制考核体系、纳入社会主义精神文明建设、纳入新农村建设规划；编制人员落实到位、办公场所和设施落实到位、工作制度落实到位、经费保障落实到位；与党政其他工作统一部署、统一要求、统一检查验收、统一表彰奖励。党委每年要召开1-2次常委会或常委办公会议，听取关工委工作汇报，讨论研究和安排部署关心下一代工作，解决关心下一代工作中遇到的具体问题和实际困难；对上级党委和上级关工委关于关心下一代工作的重要部署，要紧密结合本地、本单位实际，认真抓好贯彻落实。党委、政府领导同志要关心和支持关心下一代工作，参加关工委召开的重要会议和开展的重大活动；分管领导要认真负起责任，及时了解和掌握关心下一代工作情况，切实加强领导。

11、各级党委、政府要为关工委开展工作提供必要的保障。将关工委的办公经费、活动经费纳入财政预算；对基层关工委的办公场所、办公设施等给予保障；认真执行牡关联发〔2008〕1号文件有关规定，落实好驻会工作老同志的补贴和相关待遇。做到有人办事、有钱办事、有地方办事、有设施办事。

12、加强“五老”队伍建设，本着自愿、就地就近、量力而行的原则，动员和组织一大批热爱关心下一代工作、能干实事的老同志参加“五老”队伍，从事关心下一代事业，形成一支素质较高、人数众多、覆盖面广的青少年思想道德建设工作队伍。

13、做好“十大员”选聘工作，从“五老”中聘请身体比较健康，有一定活动能力和一技之长，在群众中有威信的老同志担任“十大员”，即思想道德报告员、优良传统宣讲员、校外活动辅导员、净化环境监督员、法律心理咨询员、科技文化传授员、脱贫致富帮扶员、家庭教育指导员、捐资助学协调员、失足劣迹帮教员。聘任“十大员”要举行仪式，颁发聘任证书，增强他们的责任感、使命感和荣誉感。

14、各级党委、政府和各有关部门对参加关工委工作的老同志，要在政治上尊重、思想上关心、工作上支持，生活和健康等方面给予关心和照顾，努力做到高看一眼、厚爱一分，多一些关怀、多一些照顾、多一些支持，创造更好的条件，使老同志感受到党和政府的温暖，激发他们做好关心下一代工作的热情，发挥好、保护好老同志的积极性、创造性。

15、各级党委、政府对在关心下一代工作中做出优异成绩和突出贡献的单位和个人要给予表彰。县（市、区）党委、政府每三年召开一次关心下一代工作先进集体、先进个人表彰会，大力宣传他们先进事迹和先进经验，鼓励和带动社会各界做好关心教育青少年工作。

四、明确责任、落实措施，努力开创关心下一代工作的新局面

16、明确责任，加强指导。各级关工委要把工作重点放

在基层，统筹安排、分类指导，推动基层工作制度化、经常化、科学化。市关工委要做好市委有关会议精神、工作部署和上级关工委会议精神、工作部署的传达贯彻落实，及年度工作的部署推动、指导总结工作。县（市）区关工委要按照上级的要求，结合本地、本单位实际做好工作部署、推动落实、检查指导和总结表彰等工作。

17、改进作风，深入基层，狠抓落实。健全领导班子责任制、分片负责，建立联系点和示范点，多帮基层所需，多解基层所难，切实加强对基层工作的指导；经常深入基层调查研究，帮助解决存在的问题，为基层关工组织开展工作创造条件；注意培养、树立先进典型，总结推广典型经验，以点带面，充分发挥典型的带动和辐射作用，推动基层工作深入开展；不断完善发展学校、家庭、社区“三位一体”教育格局，深入开展场县（林地、企地、校地、军地）关心下一代工作共建活动，推动关心下一代工作向深度、广度发展，使关心下一代工作更加活跃，更具有凝聚力、吸引力和影响力。

    18、主动作为，协同配合，形成合力，整体推进。建立党委、政府统一领导，关工委主动作为，相关部门和群团组织积极配合，全社会广泛参与的领导体制和工作机制，共同做好关心下一代